LA 시가 2028년 하계 올림픽과 패럴림픽을 앞두고 경찰·교통 요원·공무원 지원 범위와 비용 부담 등을 놓고 올림픽 조직위원회인 LA28 측과 고위급 협상을 벌이고 있다.
LA28 측은 이번 2028 LA 하계 올림픽 대회를 ‘시 예산 부담 없는(no cost)’ 행사로 홍보하고 있다.
그렇지만, ‘추가 서비스(enhanced services)’ 범위 규정에 따라 수억 달러 이상의 세금이 투입될 가능성도 제기되고 있다.
따라서, 추가 서비스가 LA 시의 올림픽 비용과 관련해 최대 변수로 꼽히고 있는 상황이어서 앞으로 어떻게 합의될지 이번에 고위급 협상에 많은 관심이 모아지고 있는 분위기다.
추가 서비스는 대회 기간 중에 평상시보다 늘어나는 개최지 LA 시 제공 서비스(경찰·교통·청소·구급 등)를 의미한다.
지난 2021년 마련된 합의서 초안에 따라 LA28은 추가 서비스에 해당하는 비용을 전액 LA 시에 상환해야 하지만, 세부 범위와 요율, 지급 시기, 감사 권한 등에 대한 합의는 올해(2025년) 10월 1일까지 마무리해야 한다.
LA 시 재정은 이미 상당히 취약한 상태여서, 최근에 10억 달러에 달하는 예산 적자를 메우기 위해 핵심 인력인 경찰 채용까지도 늦춘 상황이다.
LAPD와 연방·주·지방기관이 함께 대회 보안을 맡게 되지만, 경찰 초과근무 수당 등 주요 인건비가 시 예산에 큰 부담이 될 전망이다.
연방 의회가 최근 공화당 주도로 통과시킨 도널드 트럼프 대통령의 이른바 ‘Big Beautiful Bill’에는 올림픽 보안·계획 예산 10억 달러가 포함됐다.
그런데, 이 자금이 구체적으로 어떤 항목에 쓰일지 LA28이 어떤 비용을 부담할지는 여전히 모호한 모습이다.
코니 라이스(Connie Rice) 민권 변호사는 지난달(7월) 17일에 LA Times에 기고한 공개 서한에서, LA 올림픽 관련한 우려를 나타냈다.
코니 라이스 변호사는 이번 LA 시와 LA28 사이에 협상이 시 재정을 충분히 보호할 수있을 정도의 합의를 이끌어내지 못하면 2028년에 최대 15억 달러에 달하는 추가 부담이 발생할 수도 있다고 경고했다.
코니 라이스 변호사는 경기장과 경계 구역(Footprint) 정의가 불명확하다는 점, LA28의 선급금(Escrow) 지급 미비, 보안·교통·청소 예산안 부재 등을 구체적으로 우려되고 있는 것들 중 일부분들이라고 지적했다.
코니 라이스 변호사는 현재 협상에 참여하는 인사들이 2028년 재정 충격을 직접 감당하지 않을 가능성이 높기 때문에 협상에서 얼마나 LA 시를 위한 결과를 이끌어낼지 믿을 수가 없다면서 시민들 차원의 엄중한 감시, 강경 대응 등이 필요하다고 강조했다.
연방국토안보부와 연방재난관리청, FEMA가 10억 달러 보안 예산을 어떻게 배분할지는 아직도 미정이다.
트럼프 행정부가 과거 캘리포니아 주를 겨냥해서 연방 자금을 보류·삭감한 전례가 있기 때문에, LA 시 당국과 일부 연방 의원들은 상당히 불안해하고 있다.
올림픽이 국가적 대사지만 트럼프 대통령의 기질 상 실제로 연방 차원의 지원 집행이 이뤄질지 걱정된다는 것이다.
올림픽 개최 도시는 대규모 행사에 경찰·교통 인력을 투입하고, 주최 측으로부터 사후 비용을 회수하는 관행이 있다.
지난 2022년 NFL 슈퍼볼 우승 퍼레이드 당시 LA램스는 시에 150만 달러를 상환했다.
슈퍼볼은 우승 퍼레이드는 단발성 이벤트여서 비용 규모도 적었고, 그래서 상환이 비교적 쉽게 이뤄졌다.
이에 비해 올림픽은 규모가 엄청난데다 기간도 거의 한 달 가까이 계속되는 장기 행사다.
대형 행사에서는 그만큼 상환 절차와 보장 장치가 일반적인 이벤트에 비해서 훨씬 더 복잡해질 수밖에 없다.
앞으로 일정을 살펴보면 LA 시와 LA28은 10월 1일까지 ‘추가 서비스’ 협상을 마무리해야 한다.
전문가들은 보안 예산과 연방 지원금 배분 구조가 확정되는 시점까지 LA 시의 재정 위험 관리가 최대 과제라는 판단을 하고 있다.
따라서 이번 LA 시와 LA28 협상에서는 연방 지원금 배분 때까지 재정 리스크를 최소화하는 것에 초점을 맞춰야 한다는 지적이 나오고 있다.
